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二全面推进（第13页）

《公务员法》的颁布与实施，标志着我国干部人事制度开始走上科学化、民主化、法治化轨道。

科技改革建设国家创新体系

1978年3月18日，正是万物复苏的时节。

在人民大会堂，中共中央、国务院召开的全国科学大会隆重举行。

人民大会堂主席台上并排悬挂着毛泽东和华国锋的彩色画像，画像两侧是迎风飘扬的10面红旗。

两条红色巨幅标语横贯大会会场，一幅是：

高举毛主席的伟大旗帜，为在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国而奋斗！

另一幅是：

树雄心，立壮志，向科学技术现代化进军！

在开幕式讲话中，邓小平操着他那口浓重的四川口音，作了重要讲话。

首先他提纲挈领地指出：

四个现代化，关键是科学技术的现代化。

接着，邓小平谈到对科学技术是生产力时，他说：

科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。

现代科学技术的发展，使科学与生产的关系越来越密切了。

科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用。

从此，在“科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”

方针指引下，国务院成立了科技领导小组，从宏观和战略方面统率全国科技工作。

“两个面向”

的提出，科技工作在思想观念上发生的重大转变。

自此后，科研机构开始调整工作定位，在内部进行管理制度和职称制度的改革探索，更有一些具有胆识的科技人员，开始走出院所和高校围墙，到社会上去闯一番事业，他们就是日后那些赫赫有名的科技企业的前身，也是民营科技企业的雏形。

对于长期在计划经济体制下生存发展的科技人员和科研单位来说，放弃身份是一件十分困难的事情。

而一场波及整个科技界的波澜壮阔的科技体制改革，从20世纪80年代中期开始全面启动了。

这场改革的结果，使成千上万的人改变了以往的身份，成为企业中人。

1985年3月7日，邓小平在全国科技工作会议上作题为《改革科技体制是为了解放生产力》的讲话，他提出：

经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。

新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。

新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。

双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决。

邓小平的讲话，指明了中国科技体制改革的方向。

1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制改革。

《决定》提出，改革的主要内容是转变科技工作运行机制、调整科学技术系统的组织结构，改革科技人员管理制度等。

这一阶段以改革研究机构的拨款制度、开拓技术市场为突破口，使科学技术机构增强自我发展的能力和主动为经济建设服务的活力，鼓励科技人员以多种方式创办、领办企业等。

在这些措施的引导下，科技界以空前的热情投入经济建设主战场。

1988年，国务院做出《关于深化科技体制改革若干问题的决定》，鼓励科研机构发展成新型科研生产经营实体，积极开发和组织生产高新技术产品；在智力密集地区兴办高新产业开发区，发展高新技术产业；大力推动企业和农村科技进步；支持不同所有制形式科技机构的发展；积极推行了各种形式的承包经营责任制。

这是科技体制改革工作在认识和实践上的一次飞跃。

通过改革，我国科研院所数量大幅度减少。

在改革中，全国共有1200多家开发类院所转为或进入企业，从体制上解决了大批应用开发类院所长期游离于企业之外的问题，基本建立起了科技型企业的运行机制。

2006年1月，国务院召开了全国科学技术大会，对国家中长期科技发展做出战略部署，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》。