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二全面推进（第11页）

。

他还明确指出：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”

邓小平一方面强调政治体制改革必须与经济体制改革相适应，另一方面，他又明确提出政治体制改革必须具体化，要进行总体设计，要有一个蓝图。

对此，邓小平说：“1980年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。”

1986年9月，中共中央成立中央政治体制改革研讨小组，开始了总体方案的酝酿和设计。

第二年10月，中共十二届七中全会原则同意了《政治体制改革总体设想》，决定将这一设想的基本内容写入“十三大”

报告中。

随后召开的中共“十三大”

，对我国的政治体制改革进行了全面部署。

中共“十三大”

报告认为，我国原有政治体制，存在着一些重大缺陷，主要是权力过分集中，官僚主义严重，封建主义影响远未肃清。

进行政治体制改革的目的，就是要兴利除弊，清除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民的积极性，建设有中国特色的社会主义民主政治。

此次大会报告把政治体制改革的短期目标明确地概括了出来：建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。

依据这一思路，中央提出了政治体制改革主要内容：

实行党政分开；进一步下放权力；改革政府工作机构；改革干部人事制度；建立社会协商对话制度；完善社会主义民主政治的若干制度；加强社会主义法制建设。

同时，会议还提出政治改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。

就这样，以中共“十三大”

召开为标志，我国政治体制改革全面开始启动。

这一时期，政治体制改革涉及到许多方面，许多领域，但改革核心，还是直指我国政治体制“总病根”

，即权力过分集中，特别是领导者个人高度集权问题。

中共“十三大”

之后，我国政治体制改革全面启动，逐步深入，呈现出良好的发展势头。

从中共十三届四中全会开始，中共中央对政治体制改革的战略进行了调整。

主要体现在既强调深化政治体制改革，又强调加强社会主义民主政治建设。

1990年3月，十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》强调：在深化政治体制改革中，推进社会主义民主和法制建设。

1997年召开的中共“十五大”

，郑重提出“依法治国，建设社会主义法治国家。”

把依法治国提到党领导人民治理国家的基本方略的高度，强调把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

中共“十六大”

以后，中共中央和国务院继续在扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面做了许多工作。

中共“十七大”

后，根据中共中央部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》。

《意见》明确了深化改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。

2008年3月14日，《国务院机构改革方案》在十一届人大一次会议上高票通过，中国新一轮政府机构改革拉开了序幕。

多年来，中国的政治体制改革取得了较大进展，这为保障中国经济社会的又好又快发展，创造经济起飞提供了坚强的保障。

干部改革以公务员制为重点

1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。

在此次讲话中，邓小平指出必须勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化，解决好交接班的问题。

长期以来，我国一直实行与计划经济相适应的高度集中的干部管理体制和单一的管理模式，中央和省市区党委下管二级干部，企事业单位基本上没有干部管理权。