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二全面推进（第10页）

依靠兴办孵鸭场致富的胡丽华代表说，孵鸭是她的祖传手艺，可在以前不让她搞孵鸭场，一家人过得很苦。

与此同时，也有一些代表在审议中，对私营经济的发展提出了一些有益的建议或更高的要求。

代表中的个体经营者说：“国家把私营经济通过宪法加以保护，对此我们从内心深处非常感激。

但是我们还不能高枕无忧。

现在，社会上红眼病厉害得很，从生产和生活各个方面为难我们。

尽管宪法中明确了我们的社会地位，但是要转变人们固有的思想观念并非易事。

况且宪法中又没有具体规定，要想从经济上保证私营企业在社会上的平等地位是很难的。”

一些来自国营企业的代表说：“国家把私营经济在宪法中加以承认，对此我们举手赞同。

实际上，私营经济早已在与我们相互合作和竞争了。”

有些代表更是直接地说：“我国的私营经济还不发达，现在私营企业不是多了，而是太少。

国家不仅应该允许其存在，还应该因势利导，帮助私营经济健康发展，使之真正成为社会主义公有制经济的补充。”

在多数代表的支持下，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，第十一条增加规定：

国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。

私营经济是社会主义公有制经济的补充。

国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。

这里提出对私营经济实行“引导、监督和管理”

的方针。

与此同时，代表们还希望，除“宪法”

以外，国家有关私营经济方面的具体法规要尽快出台。

在代表的关心下，有关部门也加快了对私营经济的立法工作。

6月15日，国务院发布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。

《条例》包括总则、私营企业的种类、私营企业的开办和关闭、私营企业的权利和义务、私营企业的劳动管理、私营企业的财务和税收、监督与处罚、附则等8项内容。

这就从法律上肯定了私营经济在我国存在与发展的历史地位。

个体、私营经济的发展成为我国经济体制改革的一大突破。

建立民主法制的政治体制

1980年8月18日，中国改革开放的总设计师邓小平在中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。

这篇讲话对我国政治体制改革，特别是作为其关键领域的党和国家领导制度的改革作了系统深入而又精辟明确的论述，并指出要进行中国政治体制改革和干部人事制度改革。

这篇讲话敏锐而又深刻地分析了我国政治体制的主要弊端、产生根源、问题的实质，以及改革的基本原则和方式方法。

改革的锋芒所向，直指原有政治体制的“总病根”

即“权力过分集中”

，特别是“领导者个人高度集权”

。

后来，这篇讲话经过政治局讨论通过，发至全党，成为我国政治体制改革的一个纲领性文献。

1984年10月，中共十二届三中全会做出了《关于经济体制改革的决定》。

从此，我国经济体制改革的重点，从农村转向城市。

随着经济体制改革的不断深入，经济体制改革遇到了政治体制的阻碍，政治体制改革与经济体制改革不相适应的问题突出出来。

此时，邓小平敏锐地感觉到了这个问题。

从1985年下半年到1987年上半年间，邓小平多次表示，现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。

同时，邓小平还指出，必须把政治体制改革提到议事日程，并强调应该把政治体制改革“作为改革向前推进的一个标志”