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二 所谓法家（第13页）

法治主义与人治主义不同之处，根本即在此。

慎到说得最好：

君人者，舍法而以身治，则诛赏予夺从君心出。

然则受赏者，虽当，望多无穷；受罚者，虽当，望轻无已。

……法虽不善，犹愈于无法。

……夫投钩以分财，投策以分马，非钩策为均也，使得美者不知所以美，得恶者不知所以恶，此所以塞愿望也。

这是说用法可以塞怨望。

《韩非子》说：

释法术而心治，尧不能正一国。

去规矩而妄意度，奚仲不能成一轮。

使中主守法术，拙匠守规矩尺寸，则万不失矣。

君人者能去贤巧之所不能，守中拙之所万不失，则人力尽而功名立。

（《用人》）

故设柙非所以备鼠也，所以使怯弱能服虎也。

立法非所以避曾史也，所以使庸主能止盗跖也。

（《守道》）

这是说，若有了标准法，君主的贤不贤都不关紧要。

人治主义的缺点在于只能希望“惟仁者宜在高位”

，却免不了“不仁而在高位”

的危险。

法治的目的在于建立标准法，使君主遵守不变。

现在所谓“立宪政体”

，即是这个道理。

但中国古代虽有这种观念，却不曾做到施行的地步。

所以秦孝公一死，商君的新法都可推翻；秦始皇一死，中国又大乱了。

第五，责效主义。

儒家所说“为政以德”

，“保民而王”

，“恭己正南面而天下治”

等话，说来何尝不好听，只是没有收效的把握。

法治的长处在于有收效的把握。

如《韩非子》说的：

法者，宪令著于官府，刑罚必于民心；赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也。

守法便是效（效的本义为“如法”

。

《说文》：“效，象也。”

引申为效验，为功效），不守法便是不效。

但不守法即有罚，便是用刑罚去维持法令的效能。