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二全面推进（第6页）

各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。

《规定》的出台是推动城市经济体制改革的重大步骤，对于进一步简政放权，改善企业外部条件，扩大企业经营自主权，促进企业内部机制改革，具有重要意义。

1987年1月，国务院召开全国经济工作会议，提出要深化企业改革，关键在于推行多种形式的承包经营责任制。

同年4月，国家经委受国务院委托，召开了全国企业承包经营责任制座谈会，研究部署实行企业承包经营责任制。

从此，承包经营责任制在国有大中型企业得到普遍实行。

这一系列文件的出台，为各地呼之欲出的企业承包责任制的改革提供了政策依据。

在此以后，经济责任制在各地企业中全面推行开了，并为我国经济增强了巨大活力。

在企业推行责任制改革取得进展时，破产制改革也开始逐渐展开。

1984年10月，中共十二届三中全会提出，社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。

全会指出：

商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。

商品经济是竞争的经济，优胜劣汰无法避免，必然有企业破产。

因此，在1984年12月29日，国务院批准成立了企业《破产法》起草小组。

1986年1月20日，《中华人民共和国企业破产法（草案）》、《企业破产救济办法（草案）》基本就定下来了。

1986年1月31日，这是一个标志着《破产法》孕育成熟的日子。

9时，国务院第九十九次常务会议在中南海第四会议室举行。

曹思源作为《破产法》起草工作小组组长，第一次出席国务院常务会议，是与会人员中最年轻、级别最低的“官员”

。

会议对破产法草案和破产救济办法草案的审议，可以说是十分顺利。

国务院副秘书长顾明同志作起草说明，并逐条宣读两个草案。

之后，发言者在《破产法》的必要性、紧迫性等大的原则问题上没有分歧。

就这样，破产法草案在国务院顺利通过了。

随后，由曹思源代拟了一份国务院关于提请审议《中华人民共和国企业破产法（草案）》的议案，送全国人大常委会审议。

1986年6月16日，全国人大常委会召开了第一次讨论《破产法》的会议，发言争论相当激烈。

51名发言者中，41人表示反对，只有10人表示赞成。

曹思源又开始了“活动”

。

他昼夜突击，写了一本《谈谈企业破产法》，交给出版社突击出版。

一个多月后，曹思源给每位全国人大常委会委员，都寄了一本长达14万字的《谈谈企业破产法》。

在书中，曹思源以大量翔实的调查研究材料为基础，深入论证了《破产法》实施的必然性和必要性。

1986年12月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议，审议《破产法》。

110人出席了这次会议，101人表示赞成，9人弃权，反对票为零。

《破产法》以绝对优势，获得通过。

1986年12月31日，全国开始试行《破产法》。

其蓝本和基础，就是沈阳市防爆器械厂破产案。

1986年8月3日，沈阳五金铸造厂和农机三厂，成功摘掉“黄牌”

帽子，而连续多年亏损，并已欠债达48万元的沈阳市防爆器械厂，被沈阳市工商行政管理局正式宣布破产。

沈阳的大胆尝试和理论突破，为后来在全国更大范围内建立企业的优胜劣汰机制，为我国企业《破产法》的出台，进行了有益的实践。

《破产法》在1986年试行后，全国共有沈阳、武汉、重庆、太原4个城市的11家企业，试行破产制度。