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二全面推进（第3页）

《通知》明确要求全国各地结合当地具体情况贯彻75号文件，要求全国各地结合当地具体情况贯彻执行。

中央75号文件对于“边远山区和贫困落后地区”

可以搞包产到户、包干到户的规定，承认了包产到户、包干到户的合法性，对包产到户是一个巨大的推动。

允许包产到户取得了效果，1980年，中国遭受了几十年少有的南涝北旱，但由于贯彻了党和国家一系列农村政策，特别是采用了多种形式的生产责任制，调动了广大农民的生产积极性，农业生产取得较好收成。

这一年，粮食产量3?2亿吨，是建国后仅次于1979年的第二个粮食高产年。

棉花270?7万吨，比上年增加50万吨；油料769万吨，比上年增加126万吨，均创建国以来最高记录。

1980年底，中央召开了专门工作会议，讨论农村包产到户及各种经济发展政策。

在此次会议上，邓小平指出：

三中全会关于农业的决定和今年中央印发的关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的文件，已经充分证明行之有效，要继续贯彻执行，大力落实，并注意随时解决执行过程中出现的问题。

我国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。

邓小平的讲话除了肯定生产责任制外，还鼓励大胆探索新的农业发展道路。

这对于全党解放思想，开拓创新有重要积极意义。

1981年，在中央的支持下，包产到户突破了只在落后地区实施的情况，开始迅速向中心、富裕地区全方位地递次扩展。

就这样，在中央的支持和中央文件鼓励下，云南、内蒙古等地的“双包到户”

责任制迅速兴起。

一时间，在包产到户的推动下，中国农村走向了高速发展的道路。

1981年12月，鉴于包产到户、包干到户给全国农村带来大变化的现实，中共中央召开了农村工作座谈会，着重讨论了农业生产责任制问题，形成了《全国农村工作会议纪要》。

1982年1月1日，中共中央批转了这个《纪要》（即1982年1号文件）。

《纪要》指出：

目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包产到户、到组等，都是社会主义集体经济的生产责任制。

不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要动。

《纪要》还专门针对由凤阳县小岗生产队最先实行包产到户作了说明。

对包产到户、包产到户是社会主义经济的界定，彻底地解决了人们对包产到户、包产到户的后顾之忧，促进了“双包”

制在全国的广泛推行。

1982年9月，在中共“十二大”

政治报告上，中共中央总书记胡耀邦再次明确肯定了建立农业生产责任制的积极意义。

1983年1月1日，中共中央发出《当前农村经济政策的若干问题》的文件，即中共中央（1983）l号文件。

l号文件文件对农村联产承包责任制给予了前所未有的高度评价。

1983年中共中央1号文件的发出，促使农村家庭联产承包制迈向一个新阶段，发展更为深入。

其突出特点就是各地纷纷根据中央文件精神，结合本地实际提出和制定有关政策和措施，特别是对“双包到户”

等家庭联产承包制敞开了大门。

接着，1984年中央1号文件再次关注包产到户，并明确提出“土地承包期一般应延长在15年以上”

。

至此，包产到户的合法地位被最终确立。

1984年中央1号文件和1982、1983年两个中央1号文件一样，得到了广大农民群众的热烈拥护。

于是，关于包产到户的争议消失了，包产到户开始在农村得到稳步发展。

1984年，中国改革开放已经走过了5个年头。

此时，随着中央文件精神的广泛深入贯彻，农村家庭联产承包制进一步得到扩展。

1984年，全国实行联产承包制的队569万个、其中实行大包干的队563?6万个。