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二全面推进（第15页）

在发展基础教育的同时，高等教育的改革也在进行。

为推动高等教育的发展，中国从1995年开始实施“211工程”

，即，面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科。

这是新中国成立以来高等教育领域规模最大的重点建设工程。

1998年5月4日，江泽民在庆祝北京大学建校100周年的大会上宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”

之后，国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出要“创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科”

。

这就是人们通常所说的“985工程”

。

经过10年的努力，一系列重点工程得到实施，这使中国高等教育适应世界潮流、应对全球竞争的实力大大增强。

从20世纪90年代中期开始，高等学校的布局进行了结构性调整，大批学校合并，办学规模和教学质量得到普遍提升。

通过连续3年大幅“扩招”

，中国大学生的在校生人数不断增长。

到2002年，中国高等教育入学率达到15%，进入了世界上公认的大众化阶段。

中共“十六大”

以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好人民满意的教育。

2003年，国务院印发《关于进一步加强农村教育工作的决定》。

第二年，国务院又出台了《2003-2007年教育振兴行动计划》。

这些决定与计划指出，实施素质教育，推进教育公平，普及和巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量是教育工作未来发展的重点。

文化体制改革突出两个效益

1979年10月，邓小平代表党中央在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝辞，为文化体制的改革奠定了理论基础。

在第二年2月召开的全国文化局长会议上，邓小平又明确提出：坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度。

1983年国务院《政府工作报告》提出，文艺体制需要有领导、有步骤地进行改革。

改革是为了促进社会主义文艺的繁荣，提高作家、艺术家的思想艺术素质，提高作品的思想艺术质量。

就这样，在中央的推动下，中国文化体制改革开始逐步展开。

在这一时期，中国文化领域出现了许多新气象。

以短篇小说《班主任》、《乔厂长上任记》，话剧《于无声处》，报告文学《哥德巴赫猜想》为代表的作品大量涌现，反映了中国新时期文化春天的到来。

随着经济体制改革深入，国家逐步改变对各级文化机构统包统管旧模式，调整了艺术部门和艺术团体布局。

1985年，中央办公厅国务院办公厅批转文化部《关于艺术表演团体的改革意见》。

《意见》要求改革全国专业艺术表演团体数量过多、布局不合理的状况，在大中城市，专业艺术表演团体要精简，重复设置的院团要合并或撤销，对市县专业文艺团体设置也提出了调整的要求。

这一阶段的文化体制改革，最重要的一件事是文化市场的发展和地位得到承认。

20世纪80年代，随着经济体制改革深入，随着文化功能日趋多样化和丰富，文化产业属性逐步显现出来，以营业性舞会和音乐茶座为发端的文化市场日益活跃。

1987年，文化部、公安部、国家工商行政管理局发布了《关于改进舞会管理的通知》，正式认可营业性舞会等文化娱乐经营性活动。

1988年，文化部、国家工商行政管理局发布《关于加强文化市场管理工作的通知》，正式提出文化市场概念，同时明确文化市场的管理范围、任务、原则和方针。

这两份文件的发出，标志着我国“文化市场”

的地位正式得到承认。

1989年，国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始建立。

1992年，邓小平同志视察南方的重要谈话发表和党的“十四大”

的召开，标志着我国改革开放和现代化建设进入一个新阶段。