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二全面推进（第16页）

深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，既为文化发展奠定了基础、注入了活力，同时也促进了文化自身的体制改革。

这一时期，全国各界对文化体制改革的重要性和必要性的认识进一步提高。

“坚持走改革开放之路，积极推进文化事业改革”

成为文化发展的基本方针。

1996年，十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，提出了文化体制改革的任务和一系列方针。

《决议》认为“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”

，“改革的目的在于增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才”

。

《决议》还提出，改革要区别情况，分类指导，理顺国家、单位、个人之间的关系，逐步形成国家保证重点、鼓励社会兴办文化事业的发展格局。

《决议》充分反映了当时国人在文化体制改革上的认识水平。

从此，我国文化体制改革进入了一个新阶段。

2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”

这一概念。

《建议》提出，完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。

“文化产业”

概念的提出，标志着我国对于文化产业的承认和对其地位的认可，具有重要的意义，特别是对于文化体制改革具有决定性的作用。

从20世纪80年代“文化市场”

概念的提出和承认，到此时“文化产业”

概念的提出和承认，反映了我国对于文化自身发展规律的认识越来越深，这是建立社会主义市场经济对文化发展的必然要求，是坚持先进文化前进方向的必然要求。

文化产业概念的提出和地位的承认，丰富了文化体制改革的内容，指明了改革方向和目标。

2001年，中共中央批转了中宣部、广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》。

提出文化体制改革要以发展为主题，以结构调整为主线，以集团化建设为重点和突破口，着重在宏观管理体制、微观运行机制、政策法律体系、市场环境、开放格局5个方面积极进行探索创新，以进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。

这一阶段文化事业在改革中迅速发展，实力不断增强，焕发出了蓬勃活力。

从1990至2002年，我国的报纸由1576种增至2111种，增长34%；广播电视播出机构从1000个增加到1988个，广播节目套数由645套增加到1777套，电视节目套数由512套增加到1047套；2001年中国音像市场销售总额达到200多亿，比改革开放初期增长了1000倍。

组建文化集团是我国文化体制改革的一个突破口。

到2002年初，全国共组建了包括中国广电集团和中国出版集团在内的文化集团70多家。

从地域上讲，文化集团涵盖到北京、上海、广东、江苏、浙江、四川等地。

从经营主要业务上讲，有报业集团38家，出版集团10家，发行集团5家，广电集团12家，电影集团5家。

在电影改革中还组建了电影院线30多条。

这些集团的组建，探索了文化体制和机制的改革，加快了市场整合和结构调整，调动了广大职工的积极性和主动性，有利于多出优秀作品和人才。

党的“十六大”

以来，中央高度关注和重视文化体制改革问题。

党的“十六大”

、十六届三中全会和十六届四中全会连续研究了文化体制改革问题。

在中央这3次会议中间的2003年8月，中央政治局第七次集体学习的内容安排是“世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略”

。

胡锦涛强调要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，按照文化事业和文化产业的发展要求，不断推进文化体制和机制创新，支持和保障文化公益事业，增强文化产业的整体实力和竞争力。

在胡锦涛等新一代中央领导人的支持下，我国文化体制改革不断向前迈进。

2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议在北京召开。