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第3章（第2页）

而后，由于隋炀帝杨广滥用民力，对外征伐，农村经济破坏。

加上隋末农民大起义后，统治者镇压起义，军阀之间混战，唐统一战争，都使生产力进一步受到破坏。

唐初全国人口只有200多万户，还不到隋朝900万户的三分之一。

在这种农业经济受到严重破坏的情况下，唐政府所面临的最大问题是使人民尽快安定下来，尽快恢复农业生产。

为了解决这个问题，唐政府采取了一系列措施。

只有发展好了，唐朝才有可能长治久安，李家天下才能避免如杨家一般二世而亡‐‐这一点，唐朝从高祖李渊以下，都看得非常清楚。

而封建时代，农业为众业之首，无农不稳，无农不安。

武德七年，也就是公元624年，唐高祖正式下令全国实行均田制。

唐政府规定：民始生为黄，4～15岁为小，男子16～20岁为中，21～59岁为丁，60岁以上为老。

至唐玄宗时，改18～22岁为中，23岁为丁。

国家每年一造计账，3年一造户籍。

户口簿籍是国家推行均田和租调制度的依据。

唐代均田制的主要内容是：

其一，对百姓授田的规定。

18岁以上的中男和丁男，每人受口分田80亩，永业田20亩。

老男、残疾受口分田40亩，寡妻妾受口分田30亩；这些人如果为户主，每人受永业田20亩，口分田30亩。

杂户受田如百姓，工商业者、官户受田减百姓之半。

道士、和尚给田30亩，尼姑、女冠给田20亩。

此外，一般妇女、部曲、奴婢都不受田。

其二，对贵族官僚授田的规定。

有爵位的贵族从亲王到公侯伯子男，受永业田100顷递降至5顷。

职事官从一品到八、九品，受永业田60顷递降至2顷。

散官五品以上受永业田同职事官。

勋官从上柱国到云骑、武骑尉，受永业田30顷递降至60亩。

此外，各级官僚和官府，还分别领有多少不等的职分田和公廨田，职分田的地租作为官僚俸禄的补充，公廨田的地租作官署的费用。

这两种土地的所有权归国家。

其三，对土地买卖的规定。

贵族官僚的永业田和赐田，可以自由出卖。

百姓迁移和无力丧葬的，准许出卖永业田。

迁往人少地多的宽乡和卖充住宅、邸店的，并准许卖口分田。

买地的数量不得超过本人应占的法定数额。

与以往的均田制相比，在唐代的授田对象中，增加了杂户、官户、工商业者和僧道。

这是因为自南北朝后期，杂户、官户以及工商业者的身份都在逐渐上升，唐代统治者不得不多少改变过去对他们的歧视政策。