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第27章（第3页）

这项改革的意义是很大的。

首先，耗羡归公，国家便可以名正言顺地进行规范（主要是规定提取的比例），而州县因为多收无益（反正只能从省里领到规定的数额），就不会再乱摊派。

这就堵住了乱收的口子。

其次，耗羡归公以后，州县征求耗羡，不过是完成任务；上司发还耗羡，也不过是发放津贴。

双方都不是送&ldo;红包&rdo;。

既然不是红包，也就没有人情。

州县既不敢借口孝敬上司而加重盘剥，上司也可以理直气壮地管理下级。

这就堵住了腐败的口子。

第三，归公的耗羡，除填补亏空和留作公用外，统统用来发放&ldo;养廉银&rdo;。

这笔钱，虽然还是从官员们那里来的，但比起这个敬那个敬来，毕竟公平合理多了。

这就在&ldo;反腐&rdo;之外又有了&ldo;倡廉&rdo;。

四、高薪未必养廉（2）

雍正时期养廉银的数字相当可观。

比如总督的年薪是白银180两，而浙闽总督的养廉银则是18000两，一百倍。

县官的年薪是45两，而其养廉银至少也有400两，多的可达2000两，倍数也很不小。

吏、户、兵、刑、工五部尚书（部长）、侍郎（副部长）和管部务的大学士（国务委员）则发双俸。

因为他们没有养廉银可领，手上又有权，难免地方官来和他们搞权钱交易。

其他京官，也都有所津贴。

比如一品大员年俸180两，恩俸则有270两，比例虽不及外官大，但京官的应酬开销要小得多，大体上也能平衡。

有了养廉银，雍正便认为可以取缔陋规了。

那时的陋规是很吓人的。

比如山东的州官县官拜见巡抚一次，衙门里就要收门包（也就是开门费和通报费）16两。

缴纳1000两税银，则要另交30两手续费。

下级拜见上级，本来是谈公务，却要先用银子作敲门砖；纳税人交税是尽义务，却要另外拿钱答谢收税人。

这是什么规矩？混账规矩！

因此雍正勒令取缔，并通令全国：&ldo;倘有再私收规礼者，将该员置之重典，其该管之督抚，亦从重治罪。

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