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练绘自然有听说过一二,对此很是好奇:“某倒是想请教一二。”
“不敢当。”
许稷道,“高密当时情况特殊,又有朱将军帮忙,只是碰了运气。
不过销兵一事,某在地方待了几年后,倒略有一些看法。”
“请说。”
“多年来土地兼并严重,穷者无地可倚傍,要养家糊口却只剩一身力,便投身藩府做职业兵。
销兵便是将这条路也给堵死,他们无路可走便只好铤而走险。
所以关键是销兵之后,能不能给他们一条出路。
有了出路,发生兵变的可能自然也就少了。”
“这出路怎么给?”
“或为农,或为工。”
许稷续道,“其一,公廨田、官田、驿田、职田等仍有分配余地,皆可以予其以业,但所有权归公,不得转让,这样一来,既有田地可耕,又可免于被兼并,是出路一种。
其二,州县工事总需人力,许多工事耗时甚至可长达数年,可予以免赋并给其生活资料。”
练绘听她讲完,心中大致有数。
她虽有些新的思路,但多数都是能想得到的,难的是具体推行与实施。
他抬眸看许稷一眼:“以沂州为例,公廨等田给百姓租佃本就是州府的收入来源之一,拱手让给人,你州府的收入必然减少,开支要怎么办?再者,地方兴工事,必然是大项开支,钱哪里来?”
“两税三分,州县之两税留军资库,抛开赏设钱物,必要开支不过是官吏俸禄、军士衣粮酱菜钱、军马钱、修甲仗费、馆驿费。
而其中供军钱物斛斗却是最重,占地方两税三分之二,以每年销兵百分之八来算——”
王夫南忽然打断了她:“我什么时候说过每年销百分之八?”
“百分之八不是不可行。”
“减百分之六是我的底线,所以你不必算给我看。”
练绘抿了唇道:“你二人有冲突某管不着,请许参军继续。”
许稷态度冷静平和,却是跳开了这一段,接着说:“某所说给地,非拱手让人,公廨田、营田等原先配给百姓租佃,现下分配一部分给退伍职业兵,仍要征税,性质并无太大不同,收入并不会有大规模减少。
且州府收入除两税外,还有关市税收入及公廨息利本钱等收入,开源办法有很多种,譬如由官府主持的远途贸易——”
她说着很顺手地取出袖中地图,令王练二人都愣了一愣。
许稷铺开地图,手指滑过一条河道:“沂河往西南逼近运河,挖通之后便直通江淮,沂州盛产之物便可由此快速进入江淮进行互易,江淮物资也可由此往上行。
江淮转运仰赖运河,若搭上运河,便搭上了帝国之生命线。”
“你要说的工事是这个?”
练绘认为事情变得有意思起来,不由托腮沉思:“难怪你要费尽心思促成大额销兵,将军费开支转为支付工事人力,让退伍职业兵有所依傍,却不至于劳民,而此工事一旦达成……”
他渐渐舒展了眉:“长远来看确实利大于弊。”
王夫南在一旁听到现在,已完全理解了许稷的心思。
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