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首先是将&ldo;分户&rdo;由&ldo;反向激励&rdo;变成&ldo;强制执行&rdo;。
第一阶段实施的&ldo;分户&rdo;,主要是发挥税收的指挥棒作用,但&ldo;不分户则加赋税&rdo;的规定有很大的漏洞。
比方说,如果一户有三名成年儿子,按分户的规定就要分成三户,相当于户头税凭空多出两份。
但不分户的话只是罚一份而已。
&ldo;两害相权取其轻&rdo;,既然法令没有强制规定,老百姓当然是怎么合算怎么做。
因此,卫鞅提出的分户政策并不能起到理想的效果。
于是,卫鞅在第二阶段将分户强制化,严令禁止父子兄弟同处一户。
这样一来,老百姓怎么算计都没用,想活命就得分家。
其次,彻底废除井田,摧毁阡陌。
从秦简公的&ldo;初租禾&rdo;开始,奴隶主占有的井田越来越少,特别是卫鞅变法以来,井田的面积更是呈指数级缩减。
对所剩无几的井田进行彻底清算,实际上确立了土地私有化作为唯一经济形态的地位,堵死了旧贵族通过占有土地向地主阶层反攻倒算的道路。
第三,实行新的&ldo;赋税法&rdo;。
由于土地占有制度已经彻底被颠覆,旧的赋税方式不再适用。
为了统一税收方式,适应土地私有化的经济形态,卫鞅相应地提出了按照土地面积征税的新&ldo;赋税法&rdo;。
统一赋税方式可以靠法令,但也会遇到&ldo;技术性难题&rdo;,这就是各地度量衡的差异。
因此,为了全面推行&ldo;赋税法&rdo;,卫鞅提出了第四项措施‐‐统一度量衡。
度量衡不统一,除了给征税造成困难以外,地方之间的经济贸易也受到极大制约,这个很容易理解。
更重要的是,经济贸易受到限制,不利于国家经济一体化建设,一些地方就有搞&ldo;国中之国&rdo;的可能。
例如民国的时候,阎锡山在山西建铁路,就要比其他地方窄一些,以&ldo;捍卫&rdo;自己的&ldo;经济主权&rdo;,维持军阀统治。
因此,卫鞅统一度量衡,客观上也是在加强中央的经济集权和政治集权。
经过两个阶段的变法,秦国国力大增,迅速从一个积贫积弱的衰败之国,成长为生机勃勃的先进国家。
从公元前356年到公元前338年秦孝公去世,强大起来的秦国频繁征伐与之接壤的三晋,其中大规模征伐魏国就有六次,多次取得重大胜利,令诸侯各国特别是韩、赵、魏&ldo;谈秦色变&rdo;,秦国也登上了争霸的历史舞台。
秦献公的变革遇到了很大的阻力,卫鞅变法当然不可能一帆风顺。
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