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弘治帝拿过来,朱厚照的户政改制更为清晰,从明朝太祖制定的户籍政策说起,太祖尽管废除了“士农工商”
四大等级制度,但却保留了元代的贱民制度。
在编辑户籍中,太祖以“辩贵贱、正名分”
为宗旨,按照职业分为:宗室户、官绅户、民户(农户、儒、医、阴阳、军户(校尉、力士、弓铺手、军匠、匠户(厨师、裁缝、马船、灶户(盐户、商户、儒户、驿户等。
除了上述人口外,还有宗室人口、荫蔽人口、少数民族人口。
立国初期,太祖制定的户籍政策是符合当时实际情况的,因为需要人们安定下来生活。
但随着人口增长,土地不足的情况下开始出现逃户,逃户其实就是流民,流民问题是明代极为严重的社会问题。
造成逃户的原因,除了税赋过重、自然灾害之外,制定严格的户籍制度也是原因之一。
流民问题越来越严重,明朝历代都关注到了这个问题,但却没有好的方法遏制,一直到成化年间,成化六年荆襄流民因为生活得不到保障,发生了大规模的暴动。
镇压下去之后,如何安置这些流民,当时朝廷的意见分为两种:一是就地安置附籍,二是全部遣返。
但前者当地衙门不愿意接收,显然这会造成当地衙门政策倾向流民,后者则怕遣返后再次聚集闹事。
于是,决定实行保甲制,保甲制起于宋朝,十家为甲,十甲为保。
一家有罪,九家举报,若不举报,十家皆有罪。
到了弘治年间,保甲制度开始在全国实行,强制要求每家门上挂牌,上写丁口人数、姓名。
保甲制虽然一定程度上遏制了逃户现象,但在历史上,随着吏治腐败、白银成为税收法定货币后,人们无法交税、自然灾害等多方面原因,明朝后期逃户现象反而更为严重了,最终,明朝灭亡。
由此,保甲制实行的越严厉越说明人口管理问题越失败。
朱厚照清楚明朝户籍政策的弊端,户籍政策限制了人们的创造力和社会生产力,整个社会的生产效率极为低下,因此国家发展缓慢,科技、经济长期停滞不前,要想强兵富国,提高人们的生活水平,户政改制势在必行。
朱厚照推行户籍改革愿望已久。
西山为什么发展不如预期,其实就是户籍政策作怪,招聘工匠必须是匠户才行,严重耗费人力资源。
弘治帝看完长舒一口气,弘治帝揉着眉间,坦白说,如果这个条陈不是朱厚照呈递的,换做他人,弘治帝都想喊人拉出去斩了,对于封建王朝来说,户籍制度就是控制人口,征税和防止造反,现在放开户籍制度,对于封建王朝的冲击可见一斑。
“照儿,别的朕都可以答应,唯有这个朕认为大大不妥,朕不允许你这么做”
,弘治帝强烈反对。
朱厚照早就料到如此,不紧不慢的说:“父皇,请耐心听儿臣说”
。
朱厚照命令殿内太监退出乾清宫,拿起笔边画边和弘治帝解释户籍政策的改革想法。
天色已暗,殿内昏暗,两人都未注意到
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夜幕开始降临。
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