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一中央积极探索（第4页）

企业增加收入后，对职工的各项生活福利设施，住宅建设都作了相应的安排。

1981年2月28日，姚依林在人大常委会上所作的报告中说，要继续进行有利于调整的经济体制改革。

在谈到经济体制改革的必要性时，他说：

我国生产、建设、流通中的经济效果很差，国民经济的结构不合理，是同现行经济体制的弊病分不开的，对这种体制如果不加以改革，我们就不可能从根本上提高经营管理的水平和经济活动的效果。

为了进行经济体制改革的重要尝试，1982年，国务院将原来的52个部、委，改组为39个。

合并、撤销了一些部、委，第六机械工业部就是其中的一个。

精简行政机构，一种办法是合并或撤销，另一种办法是将政府中管工业的行政部门，改为企业性质的经济实体。

撤销第六机械工业部组建中国船舶工业总公司，是工业改组和联合的重大突破，也是我国经济体制改革的一次重要尝试。

除了船舶工业总公司而外，还有其他工业总公司成立，如汽车工业总公司，等等。

这些工业总公司的成立，有利于克服提高经济效益，把企业办得更好。

作为机械工业的一个重要行业的船舶工业，在经济体制改革的大潮中先走了一步。

以全国主要造修船厂、配套厂和科研设计单位为主组建的中国船舶工业总公司，改变行政管理体制，打破地区、部门界限，实行权利、责任、利益三者统一的经济组织。

船舶工业总公司把工业同贸易、军用品同民用品、造船同修理、科研同生产紧密结合起来，使一个政府部门改为一个企业组织，对下实行统一领导，分级管理。

这样做有利于运用经济办法开展生产经营活动，提高经济效益；有利于统筹安排各项任务，更好地为用户服务；有利于进一步扩大船舶出口。

经过多年建设，我国船舶工业从科研、设计、配套到总装，形成了比较完整的体系。

船舶工业除了完成国内需要的船舶任务外，还有能力建造远洋船舶出口。

大连造船厂1982年第一季度交付的两艘2．7万吨出口远洋货轮，船舶质量受到国外航运界、造船界一致的好评，说明我国制造的船舶质量是高的，是可以进入国际市场的。

但是，在管理体制上存在着不合理现象：部门分割，管理分散，造成重复生产、重复建设，以及“大而全”

、“小而全”

的不合理结构，在产品出口上也遇到了困难。

党中央、国务院经过反复考虑，认为要解决这些问题，机械工业必须按行业实行改组联合，生产部门与使用部门建立合同和订货关系，从管理体制上进行改革。

一句话，就是要走联合之路。

交通运输是国民经济中的薄弱环节，水路运输又是交通运输中的薄弱环节，大力发展水路运输就需要大量的船舶。

因此，我国船舶工业有广阔的前途。

我国内河和沿海航运的自然条件十分优越。

随着我国大规模的海洋石油勘探开发，承造各种海上石油开发设备，也是船舶工业的重大任务。

为了使船舶工业更好地适应经济发展需要，船舶工业总公司围绕提高经济效益，不断采用新工艺、新技术、新材料，有重点有步骤地进行技术改造和设备更新，组织专业化协作，扩大大型船舶的建造能力，提高船舶工业的技术水平、管理水平和配套设备国产化水平。

当时出口的船舶还有许多配套部件是进口的，要求逐步做到国产化。

总公司坚持统一规划，对方针政策、布点、重大基本建设和技术改造、重要的对外贸易以及全国性的专业化协作等，都统一规划。

在统一规划和统一对外的原则下，提倡各地区公司之间、各企业之间进行竞争。

在质量、工期、价格和服务水平上，大家来个比赛，以激发生产积极性，取得更大的经济效益。

为了国防的需要，军用品生产摆在首要地位。

为了航运的正常进行，把船舶修理工作放在重要的位置上。

军需、民用，造船、修船都实行了经济合同制。

船舶工业打破地区、部门界限，走联合、改革之路，从管理制度到管理方法都有大的变化，人们的思想认识和工作方法，也适应了这个大变化，逐渐为我国经济体制改革提供了有益的经验。

召开经济体制改革试点会

1982年12月，国家经济体制改革委员会组织召开座谈会。

这次座谈会由国家经济体制改革委员会副主任安志文主持。

参加座谈会的有于光远、许涤新、潘遥、杨浚、周太和、童大林、廖季立、吴俊扬、林子力、蒋一苇、何匡、杨培新、王珏、王大明、商宝坤等20几位同志。

参加座谈会的同志认为，在今后三年内，改革重点要放在以税代利、发挥中心城市作用、改革商业流通体制这3项工作上面。