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一中央决策（第3页）

它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，还严重地扰乱了市场秩序和社会秩序，妨碍中央方针政策的贯彻落实。

走私猖獗、屡打不止，与部分领导干部对走私的危害性认识不足有关。

走私与腐败密切相关，走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。

现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动泛滥的重要原因。

朱?基指出：

为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。

要注意点面结合，突出重点。

对重点商品、重点地区和重点渠道的走私活动要采取特殊措施，加大打击力度，迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。

同时，要集中力量查处大案要案。

查处的重点是法人走私，特别是那些有特殊背景的法人走私。

查处案件要来真的、动硬的，不论案件涉及到什么人、什么单位，都要一查到底，依法从快、从严惩处，决不姑息。

这次联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私的成果是否满意。

国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。

接着，朱?基又指出：

为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。

一是组建国家缉私警察队伍，专门打击走私犯罪活动。

缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。

缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。

二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理。

三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。

朱?基说：

把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法治、整顿秩序、加强监管、惩治腐败结合起来。

各地的党政军机关和执法、司法部门要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩；要依法加强对加工贸易企业的监管，打击利用加工贸易进行走私的活动。

要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。

要打防结合，标本兼治，抓紧修订和制订有关法规，完善各项管理制度，使反走私工作走上法制化轨道……

严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据当前形势做出的一项重要决策。

各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要位置。

特别是走私严重的地区，党政主要领导要亲自抓。

各个部门、各个方面都要密切配合，齐抓共管，协调行动，综合治理。

要加强缉私队伍特别是海关队伍的建设，培养一支铁面无私、忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。

要充实加强缉私装备力量，提高反走私的战斗力。

要广泛发动和充分依靠人民群众，形成一种对走私活动“老鼠过街，人人喊打”

的社会环境，构筑防止走私、打击走私的铜墙铁壁。

第二天，《人民日报》发表题为《开展声势浩大的打击走私斗争》的社论。