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肃宗诏报曰:“久议沉滞,各有所志。
盖事以议从,策由众定,訚訚衎衎,得礼之容,寝嘿抑心,更非朝廷之福。
君何尤而深谢?其各冠履。”
帝竟从安议。
明年,代第五伦为司空。
章和元年,代桓虞为司徒。
和帝即位,窦太后临朝,后兄车骑将军宪北击匈奴,安与太尉宋由、司空任隗及九卿诣朝堂上书谏,以为匈奴不犯边塞,而无故劳师远涉,损费国用,徼功万里,非社稷之计。
书连上辄寝。
宋由惧,遂不敢复署议,而诸卿稍自引止。
惟安独与任隗守正不移,至免冠朝堂固争者十上。
太后不听,众皆为之危惧,安正色自若。
窦宪既出,而弟卫尉笃、执金吾景各专威权,公于京师使客遮道夺人财物。
景又擅使乘驿施檄缘边诸郡,发突骑及善骑射有才力者,渔阳、雁门、上谷三郡各遣吏将送诣景第。
有司畏惮,莫敢言者。
安乃劾景擅发边兵,惊惑吏人,二千石不待符信而辄承景檄,当伏显诛。
又奏司隶校尉、河南尹阿附贵戚,无尽节之义,请免官案罪。
并寝不报。
宪、景等日益横,尽树其亲党宾客于名都大郡,皆赋敛吏人,更相赂遗,其余州郡,亦复望风从之。
安与任隗举奏诸二千石,又它所连及贬秩免官者四十余人,窦氏大恨。
但安、隗素行高,亦未有以害之。
时,窦宪复出屯武威。
明年,北单于为耿夔所破,遁走乌孙,塞北地空,余部不知所属。
宪日矜己功,欲结恩北虏,乃上立降者左鹿蠡王阿佟为北单于,置中郎将领护,如南单于故事。
事下公卿议,太尉宋由、太常丁鸿、光禄勋耿秉等十人议可许。
安与任隗奏,以为“光武招怀南虏,非谓可永安内地,正以权时之算,可得抜御北狄故也。
今朔漠既定,宜令南单于反其北庭,并领降众,无缘复更立阿佟,以增国费”
。
宗正刘方、大司农尹睦同安议。
事奏,未以时定。
安惧宪计遂行,乃独上封事曰:
臣闻功有难图,不可豫见;事有易断,较然不疑。
伏惟光武皇帝本所以立南单于者,欲安南定北之策也,恩德甚备,故匈奴遂分,边境无患。
孝明皇帝奉承先意,不敢失坠,赫然命将,爰伐塞北。
至乎章和之初,降者十余万人,议者欲置之滨塞,东至辽东,太尉宋由、光禄勋耿秉皆以为失南单于心,不可,先帝从之。
陛下奉承洪业,大开疆宇,大将军远师讨伐,席卷北庭,此诚宣明祖宗,崇立弘勋者也。
宜审其终,以成厥初。
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