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航三院分建。
067基地(航天六院):凤县—西安。
液体火箭发动机生产基地。
航一院分建。
068基地(湖南航天):邵阳4县1市—长沙。
航二院分建。
1970年始建,1978年停建,1994年搬迁到长沙。
081基地(川北电子):广元。
原0821指挥部,1965年开始兴建,为火控雷达生产基地。
082基地:成都东郊电子工业基地。
083基地(振华电子):都匀。
541总厂:坦克制造基地,机关在山西省闻喜县东镇,厂区分布在闻喜县、绛县、翼城县、夏县。
一、战备形势紧迫、建设正急正快
1964年,国际局势动荡,战争因素急剧增长。
美国扩大越南战争,直接威胁中国安全;苏联在中国边境陈兵百万;台湾当局制造台湾海峡的紧张局势。
面对迫在眉睫的战争形势,国防安全已经成为头等大事。
备战备荒为人民
在5月间进行的中共中央北京工作会议上,毛主席要求全党把三线建设当作一件很重要、很紧迫的战略任务来看待。
他指出,国防工业建设要同帝国主义、修正主义争时间,抢速度,对沿海工厂搬迁和三线建设要热心些,不能冷冷清清,积极性越高越好,哪怕是粗糙一点,也要赶快搞起来。
1965年4月,针对美国侵越战争不断升级的趋势,中共中央发出了《关于加强备战工作的指示》,明确指出,美帝国主义在越南采取扩大侵略的步骤,直接侵犯越南,严重地威胁着我国的安全,全党、全军和全国人民在思想上和工作上要准备应付最严重的局面,要加强备战。
当时的判断是,战争会早打、大打,因此要抢时间、争速度,赶在战争爆发前尽快建设“三线”
战略大后方。
当时,各级“三线”
建设指挥部都把抢时间、争速度放到了突出地位。
结果一些建设项目未经周密勘探就盲目定点;当时还采劝三边”
原则,即边勘探、边设计、边施工,没有搞好总体设计就全面施工;片面追求速度,忽视施工质量;辅助和配套设施没有建成就凑合投产。
不仅造成了许多返工浪费,而且把一些工厂建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区,遗留一些以后不好解决的工程建设问题。
许多建设项目长期形不成生产力,给国民经济背上了一副十分沉重的包袱。
二、计划经济的运作模式造成资源配置效率低下三线建设,国家是惟一的投资主体,所有制结构是单一的国有经济,调节机构是国家计划和行政命令,动力是单一的精神动员,格局是依靠国内自有资金、自有资源,发展封闭的内向型经济。
党和政府一声令下,几百万建设大军就浩浩荡荡地向西部转移,一大批工厂企业、高等院校和科研机构就纷纷内迁,一批批建设物资就源源不断地调往三线,三线建设是典型的计划经济的产物。
计划经济最大问题是不能使资源得到有效配置。
三线建设形成了一大批国有企业,这些企业在当时只是国家机关的行政附属物,丧失了人、财、物、产、供、销的自主权,既无动力,又无压力,也没有活力。
结果造成资源配置效率低下,浪费惊人,据有关部门测算,1966~1972年,无效投资达300多亿元,占同期国家用于三线资金的18%强。
三、政治运动影响三线建设
三线建设主要是在“特殊时期”
期间搞起来的,明显地带有政治性。
当时推进三线建设的办法主要是政治手段,包括:政治动员和号召,阶段斗争和大会战等。
三线建设开始时进展迅速,“特殊时期”
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