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公元1057年3月,仁宗帝任命包拯任御史台最高长官‐‐御史中丞,成为监察百官的首脑人物。
宋仁宗嘉祐四年(1059)京城开封发生一起因房屋归属产生的纠纷案。
有个叫刘保衡的富商开了一家酒场,却因经营不善欠下官府一百余万文酒曲钱(税收)。
主管国家财政的三司使张方平屡次派人督催刘保衡还债,刘保衡不得不变卖家产以还债,刘保衡的房屋豪华气派,张方平在刘保衡拍卖家产时以较低的价格买下了他的房屋。
此后不久,刘保衡的姑姑到开封府告状说刘保衡并非刘氏后代,而是一个无赖地痞,无权卖掉刘氏祖宗基业。
开封府派人调查后发现刘保衡姑姑所说情况属实,如此一来,当初购买刘保衡房屋的三司使张方平就成了风口浪尖上的人物,嫌疑极大。
包拯当时任御史中丞,立即上书弹劾张方平,指责他身为朝廷大员,掌管三司使,却乘人之危强买所管辖富民的住宅,理应罢免。
张方平就此被朝廷免去三司使的职务。
张方平被包拯参了下来,仁宗皇帝就提拔自己的得力爱将宋祁为三司使。
宋祁是北宋文学家,宋祁出任三司使的消息一出,包拯就坐不住了,马上上书弹劾宋祁,理由是宋祁的生活作风极差,奢靡享乐痴迷于蓄妾纳妓。
他在任益州知州时每顿饭必不少于36味菜,其中有12味荤菜,12味素菜和12味半荤半素的菜。
他还养着32名侍女分别为他摇扇、捶背、敲脚。
在他下榻的床边每夜都有一名丫环通宵守候照顾他的随时需要,稍有姿色的良家少女一旦被他看上,他必定千方百计地将纳为小妾。
这种道德败坏的人怎么能做管理国家财政的三司使。
连续两个三司使都被包拯弹劾了,仁宗皇帝很苦恼:这也不行那也不行,倒是谁来当这个财长合适啊?一天早朝,宋仁宗突然盯住了包拯,觉得由包拯担任三司使也是合造的人选。
包拯也没多想,当场就把这个职务接受下来,他觉得这是皇帝对自己的最大信任,理当鞠躬尽瘁、为国效力。
由于包拯素来清廉,朝中百官皆无异议。
就在这时,欧阳修立即写了一篇《论包拯除三司使上书》的奏章,极力劝谏宋仁宗不能签署任命书。
他在奏章中指出,包拯连续参倒两任三司使而又让他接任该职,很容易让人怀疑他最初的动机,不是为了国家,而是为了让自已坐上这这个位置才这么干的。
即使包拯问心无愧,也避免不了人们对这件事情的嫌疑。
这时候,包拯也觉得由自已任三司使甚为不妥,便向皇上递交了辞呈,但没被批准,只得以龙图阁学士的身份兼任这个重要职务。
嘉裕六年(1061)年,才改任枢密副使。
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