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卷第十九（第12页）

丙辰，录囚。

初，刑部郎中、知杨州王禹偁准诏上疏言五事，其一曰：“谨防边，通盟好，使辇运之民有所休息。

方今北有契丹，西有继迁，戍兵餽饷，固难寝停，关辅之民，倒悬尤甚。

宜敕封疆之吏，致书辽人，请寻旧好。

下诏赦继迁罪，复与夏台，彼必感恩内附，且使天下知陛下屈己而为人也。”

其二曰：“减冗兵，并冗吏，使山泽之饶稍流于下。

当乾德、开宝之时，土地未广，财赋未丰，然而击河东，备北鄙，国用亦足，兵威亦强。

自后尽取东南数国，又平河东土地，财赋可谓广矣，而兵威不振，国用转急，其义安在？兵冗而不尽锐，将众而不自专故也。

臣愚以为急经制兵赋如开宝中，则可高枕而治矣。

开宝中设官至少，一州止有刺史一人，司户一人，当时未尝阙事。

自后有团练推官一人，又有通判、副使、判官、推官，而监库、监酒、榷税算又增四员，曹官之外，更益司理。

问其租税，减于曩日也，问其人民，逃于昔时也。

冗吏耗于上，冗兵耗于下，此所以尽取山泽之利而不能足也。

夫山泽之利，不可弃也，亦不可尽。

即如茶法，从古无税，唐元和中以用兵齐、蔡，始建其法，《唐史》称是岁得钱四十万贯，东师以济。

今则数百万矣，民何以堪！”

其三曰：“艰难选举，使入官不滥。

太祖之世，每岁进士不过三十八人，经学五十人，诸侯不得奏辟，士大夫罕有资廕，故有终身不获一第，没齿不获一官者。

先帝在位将逾二纪，登第殆近万人；不无俊秀之才，亦有容易而得。

臣愚以为数百年之艰难，故先帝济之以泛取；二十载之霈泽，陛下宜纠之以旧章。

望以举场还有司如故事。

至于吏部铨官，亦非帝王躬亲之事，太祖以来始令后殿引见，因为常例，以至先朝，调选之徒，多求侥倖。

宜以吏部还有司，依格敕注拟。”

其四曰：“沙汰僧尼，使民无耗。

汉明之后，佛法流入中国，度人造寺，历代增加，不蚕而衣，不耕而食，是五民之外又益一而为六矣。

假使天下有万僧，日食米一升，岁用绢一匹，是至俭也，犹月费三千斛，岁用万缣，何况五七万辈哉！

又，富者穷极口腹，一斋一衣，贫民百家未能供给，不曰民蠹，其可得乎！

愿深鉴治本，亟行沙汰。

如以嗣位之初，未欲惊骇此辈，且可一二十载不度人修寺，使自销铄。”

其五曰：“亲大臣，远小人，使忠良謇谔之士知进而不疑，奸憸倾巧之徒知退而有惧。”

疏奏，即召禹偁还朝。

既用其策，以夏、绥、银、宥、静五州赐赵保吉。

翼日，命禹偁守本官，复知制诰。

辽南院宣微使萧巴雅尔加政事令，迁东京留守。

巴雅尔为政宽裕而善断，诸部畏爱，民以殷富。

是岁，始分天下为十五路：一曰京东路，二曰京西路，三曰河北路，四曰河东路，五曰陕西路，六曰淮南路，七曰江南路，八曰荆湖南路，九曰荆湖北路，十曰两浙路，十一曰福建路，十二曰西川路，十三曰峡路，十四曰广南东路，十五曰广南西路。

辽放进士陈鼎等二人。