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自汉兴以来,三百五十余岁矣。
政令垢玩,上下怠懈,风俗凋敝,人庶巧伪,百姓嚣然,咸复思中兴之救矣。
且济时拯世之术,岂必体尧蹈舜然后乃理哉?期于补衤定决坏,枝柱邪倾,随形裁割,要措斯世于安宁之域而已。
故圣人执权,遭时定制,步骤之差,各有云设。
不强人以不能,背急切而慕所闻也。
盖孔子对叶公以来远,哀公以临人,景公以节礼,非其不同,所急异务也。
是以受命之君,每辄创制;中兴之主,亦匡时失。
昔盘庚愍殷,迁都易民;周穆有阙,甫侯正刑。
俗人拘文牵古,不达权制,奇伟所闻,简忽所见,乌可与论国家之大事哉!
故言事者,虽合圣德,辄见掎夺。
何者?其顽士暗于时权,安习所见,不知乐成,况可虑始,苟云率由旧章而已。
其达者或矜名妒能,耻策非已,舞笔夺辞,以破其义,寡不胜众,遂见摈弃。
虽稷、契复存,犹将困焉。
斯贾生之所以排于绛、灌,屈子之所以摅其幽愤者也。
夫以文帝之明,贾生之贤,绛、灌之忠,而有此患,况其余哉!
量力度德,《春秋》之义,今既不能纯法八代,故宜参以霸政,则宜重赏深罚以御之,明著法术以检之。
自非上德,严之则理,宽之则乱。
何以明其然也:近孝宣皇帝明于君人之道,审于为政之理,故严刑峻法,破奸轨之胆,海内清肃,天下密如。
荐勋祖庙,享号中宗。
算计见效,优于孝文。
及元帝即位,多行宽政,卒以堕损,威权始夺,遂为汉室基祸之主。
政道得失,于斯可监。
昔孔子作《春秋》,褒齐桓,懿晋文,叹管仲之功。
夫岂不美文、武之道哉?诚达权救敝之理也。
故圣人能与世推移,而俗士苦不知变,以为结绳之约,可复理乱秦之绪,《干戚》之舞,足以解平城之围。
夫熊经鸟伸,虽延历之术,非伤寒之理;呼吸吐纳,虽度纪之道,非续骨之膏。
盖为国之法,有似理身,平则致养,疾则攻焉。
夫刑罚者,治乱之药石也;德教者,兴平之粱肉也。
夫以德教除残,是以梁肉理疾也;以刑罚理平,是以药石供养也。
方今承百王之敝,值厄运之会。
自数世以来,政多恩贡,驭委其辔,马骀其衔,四牡横奔,皇路险倾。
方将柑勒韐辀以救之,岂暇鸣和銮,清节奏哉?昔高祖令萧何作九章之律,有夷三族之令,黥、劓、斩趾、断舌、枭首,故谓之具五刑。
文帝虽除肉刑,当劓者笞三百,当斩左趾者笞五百,当斩右趾者弃市。
右趾者既殒其命,笞挞者往往至死,虽有轻刑之名,其实捅也。
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