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惟守令自知其甘苦,而通融其徵纳。
今因人土之宜,则无偏枯之累。
其法,以银额为主,而通人情,酌土俗,颁示直省。
每岁存留、起解各项银两之数,以所加饷额,按银数分派,总提折扣,裒多益寡,期不失饷额而止。
如此,则愚民易知,可杜奸胥意为增减之弊。
且小民所最苦者,无田之粮,无米之丁,田鬻富室,产去粮存,而犹输丁赋。
宜取额丁、额米,两衡而定其数,米若干即带丁若干。
买田者,收米便收丁,则县册不失丁额,贫民不致赔累,而有司亦免逋赋之患。”
下部覆议,从之。
崇祯三年,军兴,兵部尚书梁廷栋请增田赋。
户部尚书毕自严不能止,乃於九厘外亩复徵三厘。
惟顺天、永平以新被兵无所加,馀六府亩徵六厘,得他省之半,共增赋百六十五万四千有奇。
后五年,总督卢象升请加宦户田赋十之一,民粮十两以上同之。
既而概徵每两一钱,名曰助饷。
越二年,复行均输法,因粮输饷,亩计米六合,石折银八钱,又亩加徵一分四厘九丝。
越二年,杨嗣昌督师,亩加练饷银一分。
兵部郎张若麒请收兵残遗产为官庄,分上、中、下,亩纳租八斗至二三斗有差。
御史卫周胤言:“嗣昌流毒天下,剿练之饷多至七百万,民怨何极。”
御史郝晋亦言:“万历末年,合九边饷止二百八十万。
今加派辽饷至九百万。
剿饷三百三十万,业已停罢,旋加练饷七百三十馀万。
自古有一年而括二千万以输京师,又括京师二千万以输边者乎?”
疏语虽切直,而时事危急,不能从也。
役法定於洪武元年。
田一顷出丁夫一人,不及顷者以他田足之,名曰均工夫。
寻编应天十八府州,江西九江、饶州、南康三府均工夫图册。
每岁农隙赴京,供役三十日遣归。
田多丁少者,以佃人充夫,而田主出米一石资其用。
非佃人而计亩出夫者,亩资米二升五合。
迨造黄册成,以一百十户为一里,里分十甲曰里甲。
以上、中、下户为三等,五岁均役,十岁一更造。
一岁中诸岁杂目应役者,编第均之,银、力从所便,曰均徭。
他杂役。
凡祗应、禁子、弓兵,悉佥市民,毋役粮户。
额外科一钱、役一夫者,罪流徙。
后法稍驰,编徭役里甲者,以户为断,放大户而勾单小。
於是议者言,均徭之法,按册籍丁粮,以资产为宗,核人户上下,以蓄藏得实也。
稽册籍,则富商大贾免役,而土着困;核人户,则官吏里胥轻重其手,而小民益穷蹙。
二者交病。
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