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第六百四十二章 频繁亮相 5（第1页）

齐天翔的讲话再次被热烈的掌声所打断，不得不再次停顿下来，环视着主席台的各位，并刻意观察着林东生的反应，对于自己的即席发言，以及可能说到的问题，事先两个人并没有通过气，因此齐天翔很关心林东生对自己讲话的看法。

作为省委副书记、政府省长，齐天翔当然会针对政法系统存在的问题，提出自己的要求和希望，不可能像林东生一样，偏重于鼓励和鞭策，过多考虑到政治稳定和效果。

两位最高领导肯定会有侧重，这样才能达到参与会议的目的，相信林东生是会理解自己的讲话内容的，只是还是有些不放心。

可在众人的掌声中，齐天翔看到的林东生，面露微笑，一副气定神闲和满意的神色，而且还随着众人的掌声，有节奏地鼓掌呼应着。

这说明林东生表面上看，是对齐天翔的讲话表示满意的，也是对会议的状态满意的。

有了认真的观察，齐天翔悬着的心渐渐放了下来，在雷鸣般的掌声平息之后，接着说道：“第三个问题，是关于政法系统主体责任发挥的，也就是如何尽职尽责地利用本单位本部门的工作，助力社会稳定和经济发展的。”

“随着市场经济体系的发展和不断完善，政府宏观管理市场和经济事务的责任，会逐渐让位于市场，由市场这只无形的手根据经济运行规律自行调节，从而达到政府监控，市场管理，消费主导的经济运行模式。

这是所有市场经济国家都通行的惯例，我们也不会例外。”

齐天翔放慢了语速，缓缓地按照自己的思路说道：“但在从市长过渡到市场的变化过程中，建立市场秩序和法律约束体系，是市长放手的基本条件，而市场自我运行的优劣，也要靠法律的实施效果来体现。

从目前我国市场运行情况来看，我自己的感觉这个过渡的时间段，还要相应漫长一些。”

齐天翔缓了一口气，端起面前的茶杯喝了一口水，然后才接着说：“改革开放之初，我们就是在先行先试的指导思想下，选择了几个有地域优势和发展潜力的地区，开展了市场化尝试。

由于法律法规体系的不完善，特别是经济法律和市场法律的缺失，使得市场一度陷于混乱和无序的状态，也严重影响了经济社会的发展。

这就是大家经常说到的‘一抓就死，一放就乱’的问题，究其原因无非是两条，一个是市场管理的手伸的太长，另一个是市场主体对经济社会和市场规律的认知还太过肤浅，仿佛市场化就是无限制的自由，是可以为所欲为的按照自己的想法去做。

这就使得我们的社会主义市场化呈现出了无序和无政府状态，超国民待遇和地方性优惠政策满天飞，甚至黄、赌、毒等丑恶现象，都成为的引资软环境的重要内容。

执法手段弱化，管理监督方式缺失，导致了一系列社会问题的出现，使我们付出了不少的代价，市场秩序的混乱，主导思想的模糊，资源的无序开发和破坏，特别是生态环境和发展环境的恶化，一直都成为制约经济社会发展的重要问题，引起了各方面的重视和忧虑。”

“出现这样的问题，不是说我们准备不足，也不是说我们的法律法规不完善，只是我们没有理清执法管理和社会自律的关系，没有制定好游戏规则和制约机制，权力还没有被有效的监督起来，甚至在某种意义上，谁是参与者，谁是监督者，都没有完全搞清楚。”

齐天翔略显忧虑地加重了语气，声调凝重地说：“市长是规则的制定者，同时又是市场的参与者，还负有管理和监督的责任。

这就好比是运动员、教练、裁判员，都由一人承担，现实就是这样，市长负有管理和监督市场运行的责任，而GDP指标又考核着市长的绩效，城市发展和经济进步也要求市长有所作为，这种混乱的情况下，谁来监督和制约市长，谁来保证市场和经济的有序发展？”

齐天翔没有片刻的停顿，只是缓了一口气就接着说：“在这种情况下，再完善的法律法规，再高效的执法管理团队，都不可能发挥市场管理和调节的职能，说形同虚设一点都不过分。

当我们明白这些的时候，市场形态和经济运行环境已经发生的巨大的变化，这就需要我们的各级执法部门，特别是政法部门，以高度的政治敏感和灵活有效的工作方法，积极参与社会和经济事务当中，发挥积极而重要的作用。”

齐天翔说到这里，似乎才算是松了一口气，停顿了下来，环视着会场中的众人，表情松弛地说：“近些年我们政法机关开展了一些行之有效的手段，积极介入经济事务中，取得了一些成效。

比如公安系统的大治安运行模式，司法机构的司法救助，检察院的提前介入经济案件的调查，以及法院对积案旧案的复查和清理，就很有积极的社会影响，产生的社会效益是不可低估的。”