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第四百九十六章 小城镇现场会 7（第2页）

尽管会议可以事先筹备，两天的会议，第一天上午的主要内容就是领导讲话，下午是会议发言，以及经验介绍，第二天上午是参观，下午是总结和部署。

几乎每一个会议都是这样的安排，可会议内容却可以有细微的不同，这也是齐天翔所要达到的目的，而这些变化不但要通过讲话，更要通过实际行动表现出来。

齐天翔知道，自己的讲话之后，徐方很作主要发言，就农村稳定和小城镇工作，进行强调要求，然后吕山尊也要有一个表态讲话。

他们讲什么，齐天翔是清楚的，会议材料里就已经有这些讲话内容，不但是他们二位的，自己的讲话，以及所有参与经验介绍的发言，都已经印发给了与会代表，是根本没有什么秘密可言的，也是不需要有什么秘密的。

齐天翔的讲话稿是经过他审定的，也是基本满意的，作为这样一个鼓动宣传性质的现场会，省长的讲话就应该是立足于宏观，原则性和方向性的讲话。

可齐天翔却不愿照本宣科地拘泥于讲稿，而是根据原稿的方向进行的讲话，这样的能力他完全具备，也很自信可以掌控讲话的分寸，特别是对时间的控制，这也是长期积累形成的经验。

集体经济，集体氛围，发挥组织和群体的作用，特别是基层党组织的先进引领作用，是齐天翔很长一个时期长期以来，始终在探讨，也是始终想要解决的问题。

农业和农村出现的土地撂荒，以及粗放管理造成的劳动力和产出效益之间的矛盾，农村人口阶段性和长期外出打工，带来的劳动力流失和农村老龄化、低龄化的问题，还有就是集体经济弱化之后对农村大局把控的问题，而后者是齐天翔最为关注，也是最担心的问题。

一方面是农村劳动力人口在流失，另一方面却是土地在有形无形地向大户集中，村集体和基层组织作用日渐弱化，很多时候处于无政府状态。

在这种情况下，农村土地流转的集中度越高，存在的隐性问题也越严重，作为自由散漫惯了的农民，土地收益弱化或消失，产生的社会不稳定因素，往往要数倍于城市。

城市经济发展中出现的企业倒闭兼并，以及国有企业民营化的浪潮，由于政府宏观管控能力的欠缺，或者是某些政府部门的不作为，产生了数以万计的下岗失业职工，一度成为社会矛盾的焦点和难题，极大地损害了职工的利益。

尽管采取了很多的补救措施，包括政府提供公益岗位，以及最低生活保障制度，同时尽力扩大就业领域和途径，暂时缓和了这些显性的矛盾，但离根本解决还有一段很艰苦的路要走。

振兴实体经济，特别是国有经济在市场配置中的比重，利用国有企业的产业优势和辐射带动优势，扩大就业，不但解决原有的下岗失业职工的问题，而且还要解决新增劳动力的就业问题，这不是一件容易的事情。

但在城市这样的环境下，就业机会和自主创业的条件，相对来说也还是有一定的基础，只要有政策进行倾斜和扶持，问题总是能够得以缓解和解决的。

可对于广大的农村地区来说，失去了土地和劳动能力，如果没有切实有效的扶助手段，结局是难以想象的。

农村的社会保障体系，必须要依靠集体经济，依靠村民委员会等自治组织，来提供保障。

可随着农村集体力量的消失，特别是集体资产的切分，农村集体组织如今已经很难驾驭完全自主的农民了，尤其是经过多年的资本积累和分化，农村两极分化现象非常的严重，很多村民组织实际上是掌控在家族和强势群体手里，甚至不排除黑恶势力插手或干预村民组织，以及农村建设发展的大政方针和利益分配。

乡镇职能的转变和能力的弱化，更是助推了农村权力格局的分化，这种形势下如果不从根本上进行改变，不能引起基层党政部门的重视和关注，不有效加强农村党组织和村民组织的堡垒作用，壮大集体经济和话语权，农村政权稳定就势必成为一句空话，而农村财富分化和利益分配矛盾继续加剧，最终形成对立的情况，到那时再行补救就为时已晚了。

这就是齐天翔忧心的问题，也是他建议召开这个现场会的初衷，就是要通过会议影响和典型带动，强调农村集体组织和集体经济的作用，以便使各级政府，特别是基层政府，引起足够的重视。

这才是齐天翔真正想要达到的目的，也是讲话中不便明说，但却是明确传达的意思。

齐天翔希望与会者能够明白他的意图，特别是几位高层领导能够明白这些。