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元、明、清三代的财政状况,可以说是一笔烂账,因为只有特定的少数时间内才算有点条理:比如明朝张居正当国的十六个年份(明穆宗隆庆元年到明万历十年逝世),而清朝也就只有雍正一朝了(康熙六十一年到雍正十三年)。
康熙呢,为帝不可谓没有雄才大略,但综合考量之下,实在太过于重情谊,而此份重情对于国来说,也需是个祸事。
他宠佞督抚以上大臣的贪赃枉法行为,予以宽容,却不知,督抚以上的大臣又何尝不会佞幸其手下的州县一级官员,而州县官吏又包庇手下胥吏,可谓层层恶化层层烂掉,老百姓在下面保守苛征杂税和里甲等的剥削,康熙在上也无法得知,受到蒙蔽。
本来这种情形就不止康熙一朝,令人感到可惜的是,康熙努力想要整治吏治,修整财政,但始终没有多大效果,常常减少赋税甚至免除赋税,但常常都是使得中间的布政使、州、县官员中饱私囊,没有富了国没有富了君没有富了民,富足了中间一批的省府州县官僚。
清康熙年间的时候,政府最主要的收入是人头税也就是“丁银”
还有土地税也就是“田赋”
。
男子呢到了十六岁就成了丁,需要缴纳丁银,六十岁年老便不需要缴纳了。
每丁每年有一个“代役钱”
,是指出钱让别人代替自己从事差役的,各省各县不同,银子一分五厘到**两不等,普通的大概在五钱到一两之间。
有一些狡猾的,故意去当旗人的“包衣”
,也就是奴才,这样就可以免收丁银,甚至把自己的田地也放在旗人的名下,这样就可以免收田赋了,这种行为叫“投充旗下”
。
还有一部分的人,依附于汉族的士绅,这些人常常都是之前在朝中做着大官,如今退休回乡的,现任的官吏巴不得向他们投宠献媚,怎么还会找他们的麻烦,动他们的利益的呢。
顺治末年的时候,中央每年收上来的银子有两千一百五十多万两,这是包括田赋的折纳(源于张居正的一条鞭法)在内的。
此外还有粮食六百四十多万石。
康熙平三藩后,收了原吴三桂所统领的云贵地区,税收变成了银子两千六百三十多万两和粮食四百七十多万石,银子增长了四百八十万两,但粮食少了一百七十万石,如果按照粮食一石换一两来估计,多出来的只不过两百五十万两左右,由此可见,康熙年年整顿,却也力不从心。
除了丁银和田赋以外,康熙还有盐税两百七十万两和关税两百万两,加上之前,也只不过三千六百万两左右(前面所说三藩之用半天下,可见所言不虚)。
康熙已经很节省了,把宫廷的开支减少到了最低,明朝宫廷内一天花销银子高达一万两,他一个月却只让内务府花销五六百两,加上赏赐开销,也不过一千两;明朝末年烧木柴也要两千七百八十几万斤,而他只许六七万斤;明宫女九千人,太监更多,而他只用了四五百人。
宫外的开支,他管的很紧,靳辅的治河需要银子,花了两百万两,很是值得。
几次战争是最花钱的,但康熙每年花了多少,战争花了多少银子,史无明文,我们不敢乱说。
康熙比乾隆节俭的多,但是无论如何也是需要四千万两银子的开销的。
但我们如果这样算一算的话,岂不是康熙在位六十一年,加起来要两亿四千四百万两银子的财政赤字了?
事实上,康熙不仅没有负债,而且还有了不少国库的积蓄,在康熙四十八年的时候,他已经有了五千多万两(但是后期的时候,国库越发空虚,这样的局面留给了雍正帝)。
有一个搞钱的渠道,那就是“卖官鬻爵”
,这倒是有点像极了东汉的“西园卖官”
,只是所处的历史性不同,甚至说所处与政权的兴衰迭代不同,出钱的人就可以有官做,可以不经过考试就当秀才,成为“监生”
,也可以取得当“知县”
的资格,这叫“捐班”
,雍正宠臣李卫就是捐班出身,最后竟能当到兵部尚书、署理刑部尚书、直隶总督等职位,谥号“敏达”
,从谥号中我们也可看出,他的敏锐过人。
话说正题,通过卖官鬻爵的方式,康熙卖了三年也只不过得了两百多万两银子。
……
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