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二攻克各种难关（第15页）

在关于建立健全宏观调控体系部分，有一条是专讲发挥中央和地方两个积极性的。

当时实行分税制，中央财政收入比重分几年逐步提高到57%左右，是国务院同各省、自治区、直辖市反复磋商才确定下来的。

王梦奎后来说：

这样大的利益关系调整，中央和地方对于改革方案能够达成共识，说明地方是顾全大局的，也说明中央领导是强有力的。

根据中央政治局讨论意见又作了修改，形成征求意见稿，于9月底下发全国各省、自治区、直辖市以及中央和国务院各部门、军队各大单位征求意见。

党的十四届中央委员和候补委员，中央党、政、军各部门负责人，各省、自治区、直辖市和各大军区的党委负责人，都参加了对“决定”

征求意见稿的讨论，并向中央写出报告。

这些报告和修改意见，都转到文件起草组认真阅读和研究。

各方面对文件征求意见稿给予了充分肯定，也以极其认真负责的精神，对稿子大到框架结构、内容表述，小到遣词造句和标点符号，总共提出了1050多条中肯的修改意见。

与此同时，10月中共中央政治局常委会先后召开党内老同志、各民主党派和工商联负责人以及无党派知名人士、经济理论界专家学者共3个座谈会，通报情况并征求对文件稿的意见。

之后，起草组又集中6天时间，认真研究各方面提出的意见，对所征求的意见稿进行了多达270多处的修改。

在此期间，王梦奎还根据起草组的安排，起草了江泽民在党的十四届三中全会上的讲话稿。

从全国范围征求意见的情况来看，各方面都认为这个稿子在理论上和政策上有所突破，思想性和指导性都比较强。

综合各方面的积极评价，主要是：

一、把党的“十四大”

提出的建立社会主义市场经济体制目标的具体化，是继续深化改革的纲领性文件；

二、总结了我国改革开放的基本经验并借鉴市场经济发达国家的有益经验，回答了改革实践中提出的许多重大问题；

三、完整阐述了社会主义市场经济体制的主要内容，指明了企业改革的方向，对转变政府职能和建立宏观调控体系做出了明确部署，特别是明确了财政体制和金融体制改革的方向；

四、强调了建立社会主义市场经济体制要解决许多极其复杂的问题，提出积极而又稳妥地全面推进改革的方针。

这些认识，后来都成为了常识，但在当时却是来之不易的。

在1992年邓小方谈话和党的“十四大”

以前，人们对市场经济还知道得比较少，要不要搞市场经济还有争论，过了一年时间，对建立社会主义市场经济体制就有这么广泛的共识。

回想起这些，参加决议起草的国务院研究中心主任王梦奎感慨良多。

在征求意见过程中，有一些人反映，稿子在有些方面理论高度不够，有的部分内容还不够充实，有的规定可操作性不够强等，这些意见在修改中都认真考虑了。

11月3日，中央政治局常委会听取起草组关于各方面对文件征求意见稿的意见和修改情况的汇报，并进行讨论。

这次会议还讨论通过了江泽民在党的十四届三中全会上的讲话稿。

起草组根据中央常委会讨论的意见对文件稿进行了修改。

11月6日，中央政治局会议对这一修改稿进行讨论，原则同意并决定修改后提交党的十四届三中全会讨论。

总算起来，提交全会讨论的文件草案，是第八稿。

当时起草组有人开玩笑说：“七搞（稿）八搞（稿），总算搞出来了。”

至于起草组在工作过程中，反复研究讨论、字斟句酌，究竟有多少稿，那就无法统计了。

通过建立市场经济体制决定

1993年11月11日至11月14日，党的十四届三中全会在北京举行。

出席这次会议的中央委员182人，候补中央委员128人。

有关负责同志54人列席了会议。

全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江泽民作了重要讲话。

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

“决定”

共50条，分10个部分：一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；三、培育和发展市场体系；四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度；六、深化农村经济体制改革；七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；八、进一步改革科技体制和教育体制；九、加强法律制度建设；十、加强和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。

全会认为，“决定”