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第60章（第2页）

全国各类和平运动组织和反战组织掀起了一浪高过一浪的要求制订严守中立法案的运动。

这种情势已迫使国会领导人发现，国会再也不能对这些要求置若罔闻了。

罗斯福当然希望获得总统灵活应对的外交权限，以惩罚义大利，并向德日两国示威，表示美国将同其他民主国家一道反对任何地区的侵略。

但他深知，国会和美国人民无意在国外采取大胆行动。

如果他坚持推行自己的观点并试图在国际舞台上有所作为的话，就会影响１９３５年夏"第二次百日新政"期间他正在设法使国会通过的部分立法计划。

事实正朝罗斯福所担忧的局面发展。

８月２０日，以参议员博恩丶克拉克丶奈丶朗和范登堡为首的孤立主义者开始阻挠任何议案的通过，"他们发誓要这样做，直到参议院通过一项强制性的严守中立法案为止。

」

这样，参议院在次日仅仅经过２５分钟的讨论，就一致投普通过了由皮特曼提出的一项妥协法案。

它规定对一切交战国实施武器丶弹药和军需品的强制性禁运，但它授权总统确定哪些属于军需品和什么时候实施禁运；它禁止美国船只向交战国运送军火；它授权总统不保护乘坐交战国轮船旅行的美国人；它规定建立一个军火管理委员会来监督从美国运出的武器。

８月３１日，罗斯福总统予以签署。

曾两度支持罗斯福竞选总统的加州参议员海勒姆·詹森兴奋异常，他说："今天就是所谓孤立主义者胜利之日，今天也记下了国际派的垮台。

」

其实，这项中立法是无论哪一方都不满意的决议，它通过折衷后规定的有效期仅为半年（到１９３６年２月２９日终止）。

其意图十分明显，即主要地用来在国会休会期间约束总统。

舍伍德指出，罗斯福"勉强"签署了这个纯属追溯性的法律。

它的制订是出于一种信念，似乎美国能靠立法手续来避免战争。

它与禁酒法差不多，是一种"动机高尚"，但后果极坏的试验。

１９３６年２月，国会将１９３５年的中立法延长１年。

由于仍居优势的孤立主义者内部也有分裂，所以１９３５年中立法未能更进一步地修改为真正严格的中立法。

它除了重申原来的规定外，还禁止给交战国贷款；对新加入战争行列的国家，总统不能行使自由处置权，而应执行强制性武器禁运。

这两个中立法都得到公众的普遍支持。