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军既加耗,又给轻赍银为洪闸盘拨之费,且得附载他物,皆乐从事,而民亦多以远运为艰。
於是兑运者多,而支运者少矣。
军与民兑米,往往恃强勒索。
帝知其弊,敕户部委正官监临,不许私兑。
已而颇减加耗米,远者不过六斗,近者至二斗五升。
以三分为率,二分与米,一分以他物准。
正粮斛面锐,耗粮俱平概。
运粮四百万石,京仓贮十四,通仓贮十六。
临、徐、淮三仓各遣御史监收。
正统初,运粮之数四百五十万石,而兑运者二百八十万馀石,淮、徐、临、德四仓支运者十之三四耳。
土木之变,复尽留山东、直隶军操备。
苏、松诸府运粮仍属民。
景泰六年,瓦剌入贡,乃复军运。
天顺末,兑运法行久,仓入觊耗馀,入庾率兑斛面,且求多索,军困甚。
宪宗即位,漕运参将袁佑上言便宜。
帝曰:
“律令明言,收粮令纳户平准,石加耗不过五升。
今运军愿明加,则仓吏侵害过多可知。
今后令军自概,每石加耗五升,毋溢,勒索者治罪。”
后从督仓中官言,加耗至八升。
久之,复溢收如故,屡禁不能止也。
初,运粮京师,未有定额。
成化八年始定四百万石,自后以为常。
北粮七十五万五千六百石,南粮三百二十四万四千四百石,其内兑运者三百三十万石,由支运改兑者七十万石。
兑运之中,湖广、山东、河南折色十七万七千七百石。
通计兑运、改兑加以耗米入京、通两仓者,凡五百十八万九千七百石。
而南直隶正粮独百八十万,蓟州一府七十万,加耗在外。
浙赋视苏减数万。
江西、湖广又杀焉。
天津、苏州、密云、昌平,共给米六十四万馀石,悉支兑运米。
而临、德二仓,贮预备米十九万馀石,取山东、河南改兑米充之。
遇灾伤,则拨二仓米以补运,务足四百万之额,不令缺也。
至成化七年,乃有改兑之议。
时应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑,加耗外,复石增米一斗为渡江费。
后数年,帝乃命淮、徐、临、德四仓支运七十万石之米,悉改水次交兑。
由是悉变为改兑,而官军长运遂为定制。
然是时,司仓者多苛取,甚至有额外罚,运军展转称贷不支。
弘治元年,都御史马文升疏论运军之苦,言:“各直省运船,皆工部给价,令有司监造。
近者,漕运总兵以价不时给,请领价自造。
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