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第74章（第2页）

&rdo;而这种源于历史、经济、文化和地缘政治环境所形成的外交政策一旦确立，也存在着一定的惯性。

也就是说，当这个国家所处的国际地位和国内局势发生变化时，对外政策的调整具有滞后性。

特别是俄罗斯，百年来先是体验到作为欧洲主导大国之一的俄罗斯帝国的外交辉煌，继而是作为世界两个超级大国之一、两极国际格局中一极的苏联外交的强硬，&ldo;帝国&rdo;的美梦、&ldo;强大国家&rdo;的幻想，即便是在20世纪90年代的激烈转型中，俄罗斯也没有放弃。

在前苏联解体初期，俄罗斯曾一度推行一边倒的&ldo;亲西方&rdo;对外政策，在外交上全面倒向西方，试图以妥协和让步换取西方的接纳。

在&ldo;亲西方&rdo;的方针之下，叶利钦时代的俄罗斯外交优先发展与西方国家的关系，在处理重大国际问题上处处以西方态度为准。

在对前南斯拉夫地区冲突、对伊拉克进行空中打击和制裁的问题上，俄罗斯一直迎合西方，甚至在军控谈判等涉及本国核心利益的问题上也以退让为主。

俄罗斯与西方的外交似乎进入了&ldo;蜜月期&rdo;，政治上俄罗斯成为西方的&ldo;战略伙伴&rdo;，经济上也得到了一些实惠，在国家安全领域也进行了一些合作。

比如，1998年5月，从前的西方发达国家&ldo;七国集团&rdo;正式扩充为&ldo;八国集团&rdo;，俄罗斯如愿以偿加入其中。

20世纪90年代的一段时间内，俄罗斯甚至视前苏联的加盟共和国、现在的独联体伙伴国家为包袱，关系明显冷落，与亚太及第三世界国家的联系也不断减少。

但是，俄罗斯在与西方国家的关系上很快遇到了最严重的挑战‐‐北约东扩问题。

北约本是冷战的产物，冷战结束后，北约作为军事对抗集团没有削弱，反而加强。

原华约集团的东欧国家如波兰、捷克、匈牙利等纷纷要求加入北约。

随着独联体国家实施一体化进程，美国与北约盟国决定加速把东欧国家吸收进北约。

1994年底北约理事会决定制定北约东扩时间表，美国国会通过专门法案，给波兰、捷克、匈牙利三国6000万美元军事援助，作为加入北约的准备。

从1997年开始，北约东扩进程陡然加快。

北约东扩不仅会在欧洲造成新的分界线，也将使北约的战略前沿直抵俄罗斯边界，对俄罗斯国家安全构成直接威胁，因而遭到俄罗斯坚决反对。

美国和北约则是通过一系列会晤、会议、互访对俄罗斯持续施加压力，直至发出最后通牒。

最终，俄罗斯的努力失败。

1999年3月，北约成立50周年之际，波兰、捷克、匈牙利三国被正式接纳为北约新成员国。

1999年对俄罗斯的外交来说是灾难性的一年。

美国和西方对俄罗斯的挤压加剧，以美国为首的北约未经联合国授权即发动科索沃战争，挤压俄罗斯的战略空间。

美国迫使俄罗斯同意修改1972年签署的反弹道导弹条约，以便美国实施国家导弹防御计划。

美国和北约国家以参与开发和运输里海地区的油气资源为契机，向中亚和高加索地区渗透。

独联体国家对俄罗斯的离心倾向加强。

第二次车臣战争爆发后，俄罗斯更是受到了美国和整个欧盟的指责。

面对诸多挑战和危机，俄罗斯外交应该如何调整，昔日的大国该以怎样的姿态去迎接21世纪，一切难题都摆在了普京面前。