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明史 食货志一二（第3页）

设漏泽园葬贫民。

天下府州县立义冢。

又行养老之政，民年八十以上赐爵。

复下诏优恤遭难兵民。

然惩元末豪强侮贫弱，立法多右贫抑富。

尝命户部籍浙江等九布政司、应天十八府州富民万四千三百馀户，以次召见，徙其家以实京师，谓之富户。

成祖时，复选应天、浙江富民三千户，充北京宛、大二县厢长，附籍京师，仍应本籍徭役。

供给日久，贫乏逃窜，辄选其本籍殷实户佥补。

宣德间定制，逃者发边充军，官司邻里隐匿者俱坐罪。

弘治五年始免解在逃富户，每户徵银三两，与厢民助役。

嘉靖中减为二两，以充边饷。

太祖立法之意，本仿汉徙富民实关中之制，其后事久弊生，遂为厉阶。

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户口之数，增减不一，其可考者，洪武二十六年，天下户一千六十五万二千八百七十，口六千五十四万五千八百十二。

弘治四年，户九百十一万三千四百四十六，口五千三百二十八万一千一百五十八。

万历六年，户一千六十二万一千四百三十六，口六千六十九万二千八百五十六。

太祖当兵燹之后，户口顾极盛。

其后承平日久，反不及焉。

靖难兵起，淮以北鞠为茂草，其时民数反增於前。

后乃递减，至天顺间为最衰。

成、弘继盛，正德以后又减。

户口所以减者，周忱谓：

“投倚於豪门，或冒匠窜两京，或冒引贾四方，举家舟居，莫可踪迹也。”

而要之，户口增减，由於政令张弛。

故宣宗尝与群臣论历代户口，以为“其盛也，本於休养生息，其衰也，由土木兵戎”

，殆笃论云。

明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。

初，官田皆宋、元时入官田地。

厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城壖苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。

其馀为民田。

元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。

明太祖即帝位，遣周铸等百六十四人，核浙西田亩，定其赋税。

复命户部核实天下土田。

而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。

洪武二十年命国子生武淳等分行州县，随粮定区。

区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。

先是，诏天下编黄册，以户为主，详具旧管、新收、开除、实在之数为四柱式。

而鱼鳞图册以土田为主，诸原坂、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤之别毕具。

鱼鳞册为经，土田之讼质焉。

黄册为纬，赋役之法定焉。