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地方官在计算损耗的时候,当然不会有多少算多少,而是会再多算一点。
这就有了一笔额外收入。
这笔额外收入,只有州县才有。
因为在明清两代,只有州县才是直接和老百姓打交道的&ldo;牧民之官&rdo;。
州县作为&ldo;一方父母&rdo;,在征收常规税费之外再加派一点什么,只要地方上能承受,问题也不太大。
州县有此&ldo;合法&rdo;的额外收入,就可以孝敬府道;府道有此额外收入,就可以孝敬抚督;抚督有此额外收入,则可以孝敬京官。
这样一来,非典型腐败的实行,就有了经济保障。
而且,由于它的源头是被视为&ldo;合法收入&rdo;的&ldo;耗羡&rdo;,因此,以后的一连串孝敬,也就不能算作贿赂,顶多只能算是&ldo;陋规&rdo;。
三、逼良为寇(1)
现在想来,&ldo;陋规&rdo;这两个字,实在是妙不可言。
一方面,它是&ldo;陋&rdo;(腐败),另一方面,它又是&ldo;规&rdo;(常规)。
事实上至少在明清两代,陋规已成为官场中一种&ldo;常规性腐败&rdo;。
即便一些比较正派、尚有天良的官员,尽管内心深处很不以为然,也不得不照此办理。
能不在&ldo;耗羡&rdo;之外再加摊派,或不在&ldo;规礼&rdo;之外再出新招,便已是&ldo;爱民如子&rdo;、&ldo;体贴下官&rdo;,火耗、米耗和各种规礼则还是要收的。
因此我们便很想知道,这究竟是为什么?
有人说,这是给逼出来的。
这话并非没有道理。
我们知道,官场陋规,主要盛行于明清,而明清两代,则是官员俸禄最低的时期。
县长的月薪,据吴思《潜规则》的计算,只合人民币1130元。
我们要搞清楚,他们这个俸禄和我们现在的工资并不是一个概念。
明清官员的俸禄是要用来给别人开工资的。
比如总督、巡抚,没有下属职能部门,要靠自己聘请&ldo;幕友&rdo;来帮忙。
这就要自己掏腰包,朝廷是不管的。
州县虽有政府,有僚属,有吏员,但那不顶事,还得靠自己请&ldo;师爷&rdo;,而且至少要请两个(一个刑名师爷,一个钱粮师爷,分别负责处理司法治安和财政赋税方面的具体事务)。
师爷和州官县官,是雇佣关系。
师爷管州县叫&ldo;东家&rdo;,州县管师爷叫&ldo;先生&rdo;。
他们不是上下级,师爷也不是朝廷命官或政府雇员。
他们的薪水,当然得州县自己出。
除了刑名和钱粮这两个最重要的师爷外,州县还要聘请一些其他的私人秘书,比如&ldo;书启&rdo;(负责书写信函和起糙公文)、&ldo;挂号&rdo;(负责管理公文)、&ldo;账房&rdo;等等。
他们的薪水,当然也得由州县自己出。
这就是一笔相当可观的开销,且不说还要赡养父母,供养妻儿,周济亲友,置办产业,你说这千把块钱怎么够?
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