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第114章（第1页）

3月2日，首批来自印度尼西亚的20名军官抵达金边。

3月15日，联合国驻柬权力机构的负责人明石康到达金边，这标志着联柬机构的正式成立。

这位日本资深外交官，同时也是联合国副秘书长的明石康宣布了这一历史性行动的开始。

他说，&ldo;我们面临着历史性的挑战。

柬埔寨过渡时期联合国权力机构将是联合国47年历史上规模最大、最复杂、最雄心勃勃、恐怕也是耗资最大的行动。

&rdo;

这一维和行动的主要任务，是遣散所有交战四方的25万人以上的军队，遣返目前住在泰国的大约36万难民，以及主持1993年的全国大选。

3月16日，全国最高委员会举行了在联合国维持和平使团监督下的第一次会议。

西哈努克主持了这次会议。

明石康担心最高委员会不能发挥应有的作用。

西哈努克也抱怨说，主持这样的会确有困难，不过他对明石康说，&ldo;如果有什么问题，我作为全国最高委员会主席无法解决，那么最后决定权就属于你&rdo;。

实践证明，整个过渡时期的维和行动确实充满了困难和挫折。

在维和行动的初期阶段，虽然违反停火的事件时有发生，甚至还曾发生过枪击维和部队飞机和击伤维和部队官员的事件，但联柬机构的工作进展还算顺利。

在监督停火方面，柬埔寨被划分成10个军事防区和一个金边军事特别区。

在这11个军事防区里共设了120多个军队集结、遣散和收缴武器的地点；在柬越、柬老、柬泰边界和各港口、机场共设了27个检查站。

联柬机构的20400名军事人员和文职人员陆续被部署到各军事集结点和检查站。

在部署维和部队方面出现的最大问题是，红色高棉拒绝联柬机构人员和维和军事人员进驻其控制区。

尽管如此，由于上述的军事布置基本上使柬冲突各方脱离了接触，因此在一定程度上避免了战火的再起。

在检查和监督外国军队撤离方面，根据各派提供的线索和提出的指控，联柬机构进行了9起调查，最后未发现足够的证据说明被调查的越南人是武装人员。

关于难民的遣返问题，维和部队和人员协助联合国难民事务高级专员遣返了滞留在国外的一批难民。

所有这些都说明，联柬机构的工作，在柬维和行动的最初阶段是颇有成效的。

但是，红色高棉始终禁止联合国人员进驻其控制区，对维和行动构成了严重的威胁。

5月30日，明石康派往拜林红色高棉总部的一辆汽车被红色高棉警察拦住。

汽车被迫返回。

后来，联柬机构主席明石康和维和部队负责人桑德森及其随行人员乘直升机前往拜林，视察驻扎在那里的联合国部队。

红色高棉警察又拒绝他们穿过拜林市郊的红色高棉控制区。

被派驻拜林的一个荷兰营一直被拦在柬泰边界的泰国一侧达一个多星期。